بقلم بيساش بنسون • 15 أبريل 2026
القدس، 15 أبريل 2026 (TPS-IL) – كشف تدقيق حكومي كبير صدر يوم الثلاثاء أن قطاع الطيران الإسرائيلي كان غير مستعد بشكل خطير للصراع المطول، حيث لم تكن لدى الحكومة خطة طوارئ فعالة، ولا نفوذ على شركات الطيران الخاصة بها، ولا مطار بديل على الرغم من قرار بناء واحد قبل ما يقرب من ثلاثة عقود.
التقرير، الذي أعده مراقب الدولة متنياهو إنغلمان بعد تدقيق أُجري بين ديسمبر 2024 ومارس 2025، فحص كيفية تعامل الهيئات الحكومية مع انهيار الطيران الإسرائيلي الذي تسبب فيه هجوم حماس في 7 أكتوبر 2023، والحملة العسكرية ضد إيران في يونيو 2025. يقوم مراقب الدولة بمراجعة استعداد إسرائيل وفعالية السياسات الحكومية بانتظام.
قال إنغلمان: “في [حرب غزة] و [حرب 2025 مع إيران]، أصبح من الواضح أن الطيران المدني لم يكن مستعدًا بشكل صحيح لحرب طويلة الأمد”. وأضاف: “إطلاق الصواريخ من إيران ولبنان [في عام 2026] يوضح مرة أخرى أن على سلطات الدولة ضمان تشغيل نظام الطيران بشكل صحيح حتى في حالات الطوارئ”.
كان استنتاج التقرير بشأن البنية التحتية للطيران في البلاد صارخًا. وحذر التدقيق: “في حالة حدوث أضرار لمطار بن غوريون أو زيادة إطلاق الصواريخ باتجاه المنطقة، فلا توجد وسيلة للخروج من البلاد”.
تُرك قطاع الطيران الإسرائيلي غير مستعد بشكل خطير للصراع المطول، حيث لم تكن لدى الحكومة خطة طوارئ فعالة، ولا نفوذ على شركات الطيران الخاصة بها، ولا مطار بديل.
ليس لدى إسرائيل مخارج برية عملية، مما يجعل مطار بن غوريون الدولي بالقرب من تل أبيب البوابة العالمية شبه الحصرية للبلاد. عندما شنت حماس هجومها، علقت معظم شركات الطيران الأجنبية رحلاتها بسبب مزيج من مخاوف السلامة، والمسؤولية القانونية المحتملة، والخدمات اللوجستية للطيران، ورفض أطقم الطائرات السفر إلى إسرائيل. وانهار عدد الركاب في مطار بن غوريون من 24 مليون متوقع في عام 2024 إلى 13.9 مليون فقط – وهو نقص بنسبة 44 بالمائة – بينما انخفضت الرحلات من حوالي 144,000 في عام 2023 إلى 102,000، وفقًا للتقرير.
تدخلت شركات الطيران الإسرائيلية، ولكن مع تجاوز الطلب للعرض بكثير، ارتفعت الأسعار. سجلت شركة إل عال، الناقل الوطني للبلاد، ربحًا تشغيليًا قياسيًا بلغ 773 مليون دولار في عام 2024 وصافي ربح بلغ 545 مليون دولار. ارتفعت تكاليف السفر في مؤشر أسعار المستهلك الإسرائيلي بنسبة 10 بالمائة في عام 2023، و 5 بالمائة في عام 2024، و 10 بالمائة أخرى في النصف الأول من عام 2025 فقط. في فبراير 2026، بعد فترة التدقيق، غُرمت إل عال مبلغًا قياسيًا قدره 39 مليون دولار بسبب استغلال الأسعار خلال الحرب.
وجد التدقيق أن هيئة الطوارئ الوطنية الإسرائيلية لم يكن لديها سيناريو لحرب طويلة الأمد، ولم تكن سلطة الطيران المدني ولا وزارة النقل قد أعدتا خططًا لها. حتى بعد 7 أكتوبر، لم يتم تحديث أي سيناريو من هذا القبيل قبل اختتام التقرير في مارس 2025. وذكر التقرير: “لا يوجد سيناريو حرب طويل الأمد في السيناريوهات المرجعية، وبالتالي لم تقم وزارة النقل وسلطة الطيران المدني بصياغة خطة للتعامل مع مثل هذا السيناريو”.
## لا نفوذ حكومي
وُجد أن الحكومة لا تملك أي نفوذ حقيقي على شركات الطيران الإسرائيلية على الرغم من تغطيتها لحوالي 95 بالمائة من تكاليفها الأمنية وتقديم ضمانات قروض بمليارات الدولارات. تحتفظ الدولة بما يسمى “السهم الذهبي” في إل عال – وهو حصة خاصة احتُفظ بها بعد خصخصة الشركة في عام 2004 – لكن التقرير وجد أن هذا “لا يمنح الدولة القدرة على التأثير فعليًا على سير عمل الشركة، سواء في الأوقات العادية أو في حالات الطوارئ”، مثل طلب رحلات إضافية، أو تحديد أسعار التذاكر، أو تحديد المسارات.
بالإضافة إلى ذلك، لم يتم تفعيل “أمر المصالح الحيوية” الذي كان من الممكن أن يسرع عملية إعادة الإسرائيليين العالقين في الخارج. وفقًا لإنغلمان، قامت إل عال طوعًا بتسيير حوالي 100 رحلة إنقاذ في الأيام الأولى للحرب، لكن الحكومة لم يكن لديها آلية قانونية لإلزامها بذلك.
أبرزت حملة إيران في يونيو 2025 الإخفاقات بشكل حاد. أُغلق المجال الجوي الإسرائيلي بالكامل لمدة أسبوعين تقريبًا. وجد عشرات الآلاف من الإسرائيليين أنفسهم عالقين في الخارج دون توجيه من السلطات. ووجد التقرير أن سلطة الطيران المدني ووزارة النقل “لم توجها الركاب بشكل استباقي حول كيفية التصرف”. استأجر بعض الإسرائيليين قوارب من قبرص أو سافروا برًا عبر الأردن. جاء قرار حكومي بتعيين وزارة النقل رسميًا مسؤولة عن تنسيق العودة بعد خمسة أيام فقط من بدء العملية.
لم يكن حال جنود الاحتياط العسكريين الذين تلقوا أوامر استدعاء طارئة أثناء وجودهم في الخارج أفضل حالًا. عندما هاجمت حماس في عام 2023، لم يكن هناك بروتوكول لتحديد أولويات عودتهم. وأكدت وزارة الخارجية أن جنود الاحتياط أفادوا بدفع أسعار مبالغ فيها دون تعويض.
كما وجد التقرير أن خطة لبناء مطار تكميلي تأخرت لمدة 28 عامًا. وذكر التقرير: “ينظر مراقب الدولة إلى سلوك السلطات الحكومية، بما في ذلك وزارة النقل وإدارة التخطيط، بخطورة بالغة”. لم يتم التوصل إلى قرار بشأن الموقع.
من بين النتائج الإيجابية القليلة، أشاد التدقيق بسلطة الطيران المدني للحفاظ على الاتصال الهاتفي على مدار الساعة مع شركات الطيران الأجنبية طوال الأزمة ونشر مديرها شخصيًا للتواصل مع هيئات الطيران في جميع أنحاء العالم.