بقلم بيساش بنسون • 24 فبراير 2026
القدس، 24 فبراير 2026 (TPS-IL) — عندما اخترق مسلحو حماس السياج الحدودي الجنوبي لإسرائيل صباح يوم 7 أكتوبر 2023، احتاج عشرات الآلاف من السكان الذين يعيشون على بعد كيلومترات من قطاع غزة إلى الفرار فجأة. ما تلا ذلك كان اختباراً لعقود من التخطيط للطوارئ — اختبار فشلت فيه إسرائيل تقريباً بالكامل.
كشف تدقيق شامل أصدره مراقب الدولة الإسرائيلي متنياهو إنغلمان يوم الثلاثاء أن دولة تتمتع بخبرة تزيد عن 75 عاماً في الصراع تركت مجتمعاتها الأكثر عرضة للخطر دون خطط إجلاء فعالة. البلدات الحدودية التي عاشت تحت وطأة نيران الصواريخ لسنوات — وسكانها الذين وُعدوا بنظام يحميهم — أُرسلوا إلى الفوضى دون استجابة منسقة تنتظرهم.
يقوم مراقب الدولة بمراجعة استعداد إسرائيل وفعالية السياسات الحكومية بانتظام. كما أصدر إنغلمان تقارير تسلط الضوء على فوضى النزوح في زمن الحرب وكيف فقد الأطفال عامين من التعليم.
وقال إنغلمان عند عرض نتائجه: “منذ حرب لبنان الثانية في عام 2006، ولنحو عقدين من الزمن، طُلب من الحكومات الإسرائيلية تنظيم معاملة السكان على الجبهة الداخلية في حالات الطوارئ المدنية والأمنية، لكنها لم تفعل ذلك”. وأضاف: “لم يتم تحديث الخطط. كانت هناك خطط تشغيلية وطنية منظمة صفر وعلامات طوارئ صفر”.
خطط على الورق
كانت هناك ثلاث خطط على الورق.
خطة “فندق الضيوف”، التي تمت صياغتها في الأصل عام 2012 وتم تحديثها عام 2022، كانت تهدف إلى تنظيم استيعاب النازحين في فنادق في جميع أنحاء البلاد. خطة “المسافة الآمنة”، التي تمت الموافقة عليها من حيث المبدأ في عام 2021، صُممت لتوجيه إجلاء المجتمعات الواقعة على بعد بضعة كيلومترات من حدود إسرائيل. وثالثة، “نسمة هواء منعش”، غطت فقط المأوى الطارئ قصير الأجل — لا شيء مناسب للنزوح المطول.
لم يتم التصديق رسمياً على أي من الخطط الثلاث من قبل مجلس الوزراء الإسرائيلي. لم تدعمها أي التزامات مالية ملزمة. ولم يتم اختبار أي منها في تدريبات تطابق الواقع الذي كان من المفترض أن تعالجه، حسبما وجد مراقب الدولة. بدلاً من ذلك، أجرت السلطات المستوعبة تمارين في المدارس والمباني العامة — أماكن أثبتت عدم ملاءمتها على الإطلاق بمجرد أن أصبح واضحاً أن حرباً مطولة ستتطلب بقاء آلاف الأشخاص في الفنادق لأشهر.
كانت العواقب وخيمة بشكل خاص في المجتمعات الحدودية الإسرائيلية.
لم يكن لدى كريات شمونة، وهي مدينة تضم حوالي 24 ألف نسمة وتقع على بعد 1.3 كيلومتر من الحدود اللبنانية، أي خطة إجلاء تشغيلية على الإطلاق. على مدى العقد الماضي، استبعد جيش الدفاع الإسرائيلي صراحةً الإجلاء الكامل للمدينة، مفترضاً أن السكان يمكنهم البقاء في أماكنهم خلال أي صراع مستقبلي. لذلك، لم تجرِ المدينة أي تدريبات إجلاء، ولم تدرب أي موظفين متخصصين، ولم تحدد أي وجهات استيعاب لسكانها.
عندما صدر أمر المغادرة أخيراً، فر حوالي 21 ألف شخص دون أي إطار لاستقبالهم. تم تشتيتهم في النهاية عبر حوالي 300 فندق ودار ضيافة في 100 مجتمع منتشرة في جميع أنحاء البلاد — وهو تشتت وصفه التدقيق بأنه تسبب في “معاناة لا داعي لها” وزاد من “قلق وانعدام اليقين” لدى السكان. في وقت مبكر من عام 2020، حذر مكتب مراقب الدولة من أن تخطيط إجلاء كريات شمونة كان غير مكتمل بشكل خطير وحث جيش الدفاع الإسرائيلي والوزارات المعنية على التحرك.
ذهب التحذير دون استجابة.
كان الوضع في جنوب إسرائيل مدمراً بنفس القدر. تم استبعاد سديروت، وهي مدينة تضم حوالي 27 ألف نسمة وتقع على بعد 1.3 كيلومتر من غزة، صراحةً من خطة “المسافة الآمنة” لأنها تقع خارج منطقة التغطية المحددة. كان مجلس إشكول الإقليمي — الذي يضم عشرات المجتمعات المتاخمة للسياج الحدودي مباشرة وتحمل العبء الأكبر من مذبحة 7 أكتوبر — قد أعد ترتيبات إجلاء لـ 11 مجتمعاً فقط من أصل 32 مجتمعاً عضواً فيه.
عبر السلطات الخمس الجنوبية التي فحصها المدققون، لم يقم أي منها بإجراء تدريبات إجلاء كامل خارج الحدود. غطت معظم قواعد بيانات الطوارئ المستفيدين من الرعاية الاجتماعية فقط، تاركة الغالبية العظمى من السكان العاديين غير محسوبين في أي خطة طوارئ ما قبل الحرب. لم يوجه جيش الدفاع الإسرائيلي ووزارة الداخلية وهيئة الطوارئ الوطنية المجتمعات الجنوبية أبداً للاستعداد للنزوح على نطاق واسع.
في مدينة كريات شمونة شمال إسرائيل في 26 ديسمبر 2024، ينظر ديفيد كمارى إلى الأضرار التي لحقت بساحته بسبب نيران صواريخ حزب الله. تصوير: آنا إبشتاين/TPS-IL
فراغ المساءلة
حدد التدقيق تفسيراً هيكلياً لهذا الفشل المستمر: حرب أراضٍ طويلة الأمد وغير محلولة بين هيئتين حكوميتين حول من يتحمل المسؤولية النهائية. إحداهما هي هيئة الطوارئ الوطنية الإسرائيلية، المعروفة اختصاراً بالعبرية بـ “راحيل”، وهي تحت سلطة وزارة الدفاع. والهيئة الأخرى هي وزارة الداخلية.
وفقاً لتقرير إنغلمان، لم تتفق راحيل ووزارة الداخلية أبداً على أدوارهما في إجلاء المدنيين على نطاق واسع. كل منهما أشارت إلى الأخرى. لم يقم أي منهما بالتحضير الكافي. وكانت النتيجة ما وصفه التدقيق بـ “فراغ المساءلة” — فجوة في قلب نظام الطوارئ الوطني لم تختر أي حكومة سدها.
قال إنغلمان: “على الرغم من مناشدتي لرئيس الوزراء، إلا أنه لم يحل النزاع بين وزيري الدفاع والداخلية بشأن سلطاتهما”. وأضاف: “لا يمكن قبول نهج وزارة الداخلية — بأنها لا تتحمل مسؤولية حدث الإجلاء ولم يُطلب منها تفعيل النظام”.
ورداً على تقرير مراقب الدولة، قالت وزارة الدفاع إن هيئة الطوارئ الوطنية عملت بنهج توسعي منذ بداية الحرب، وقادت التنسيق بين الوزارات لعمليات الإجلاء من الجنوب والشمال. وأضافت أن خططاً مسبقة سمحت بإجلاء حوالي 124 ألف شخص وأن جهود الاستعداد مستمرة.
تم في نهاية المطاف إجلاء حوالي 210 آلاف إسرائيلي من منازلهم في الشمال والجنوب خلال الأشهر الثلاثة الأولى من الحرب. ويخلص التدقيق إلى أن محنتهم لم تكن فشلاً في الموارد أو الجغرافيا، بل فشلاً في الإرادة السياسية والمساءلة المؤسسية — فشل استغرق سنوات في صنعه، وكشفته صباح واحد.