بقلم بيساش بنسون • 5 مايو 2026
القدس، 5 مايو 2026 (TPS-IL) — إن العدد المتزايد لوزارات إسرائيل وإعادة هيكلتها المتكررة تقوض الحكم، وتعطل الخدمات العامة، وتولد هدرًا ماليًا كبيرًا، وفقًا لتقرير خاص صادر عن مراقب الدولة متنياهو إنغلمان نُشر يوم الثلاثاء.
ووجد مراقب الدولة – وهو السلطة الرقابية العامة المستقلة في إسرائيل المسؤولة عن مراجعة جاهزية الحكومة وفعالية السياسات – عدم استقرار منهجي في كيفية تخصيص المسؤوليات بين الوزارات، إلى جانب تغييرات هيكلية متكررة أدت إلى إضعاف التخطيط والتنفيذ طويل الأجل.
وجاء في التقرير: “ما يقرب من نصف الوزارات الحكومية في إسرائيل خلال فترة المراجعة – 15 من أصل 31 – لا وجود لها، أو بالكاد موجودة، في الدول المماثلة”، مثل الدنمارك والنرويج وفنلندا والسويد وفرنسا.
ضمت الحكومة التي تشكلت في أواخر عام 2022 برئاسة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو 38 وزيرًا، وهو أعلى عدد منذ تأسيس إسرائيل عام 1948.
ووفقًا للمراجعة، بين مارس 2024 ومارس 2025، كانت هناك 76 قرارًا حكوميًا تتضمن تغييرات هيكلية عبر الوزارات والهيئات. ومن بين 50 مجال سياسة وظيفية تم فحصها، تم نقل 40 بالمائة بين الوزارات أكثر من مرة، مع نقل بعضها أربع مرات. استغرقت عملية النقل المتوسطة حوالي 7.5 أشهر لإكمالها.
يشير التقرير إلى أن تعديلًا عام 2014 على القانون الأساسي الإسرائيلي: الحكومة حاول الحد من حجم مجلس الوزراء إلى 19 وزيرًا، مشيرًا إلى مخاوف بشأن عدم الكفاءة وتأخير اتخاذ القرار. تم إلغاء هذا الحكم في عام 2020.
قدر قسم الميزانية في وزارة المالية أن تقليل عدد الوزارات من 33 إلى 15 يمكن أن يوفر ما يصل إلى 780 مليون شيكل في عام 2024 وحده (264.6 مليون دولار)، مع وفورات سنوية متوقعة طويلة الأجل تبلغ حوالي 1.15 مليار شيكل (390 مليون دولار). تم أيضًا تقييم سيناريوهات دمج بديلة، بما في ذلك تخفيض إلى 23 وزارة، ولكن لم يتم تنفيذها.
يسلط التقرير الضوء على عدة حالات اضطربت فيها الخدمات وقلت الفعالية التشغيلية بسبب النقل المتكرر للمسؤوليات. تم نقل الهيئة للتخطيط الزراعي من وزارة الزراعة إلى وزارة النقب والجليل في عام 2023، وعادت بعد عامين. كان الانتقال غير مكتمل، ولم يتم نقل الموظفين مع الهيئة. خلال هذه الفترة، وافقت اللجنة المسؤولة عن تخصيص الأراضي الزراعية على مساحة أقل بنحو 87 بالمائة مقارنة بالعام السابق.
تم نقل هيئة حقوق الناجين من الهولوكوست، التي تخدم حوالي 120 ألف ناجٍ وتعمل بميزانية سنوية قدرها 3.9 مليار شيكل (1.3 مليار دولار)، بين ثلاث وزارات منذ عام 2020. بلغت تكاليف تحديث أنظمة الكمبيوتر الخاصة بها 24 مليون شيكل (8.1 مليون دولار) على مدى أربع سنوات، منها ما يقرب من 14 مليون شيكل (4.7 مليون دولار) اعتبرت هدراً. اعتبارًا من عام 2025، لا تزال الهيئة تعتمد على أنظمة غير مدعومة من قبل الشركة المصنعة لمدة 17 عامًا، مما يخلق ما وصفه التقرير بخطر فشل النظام.
شملت حالة منفصلة فريق عمل تم تشكيله في مايو 2024 لتنسيق إعادة الإعمار في المجتمعات الشمالية المتضررة من الحرب مع حزب الله. تم نقله بين الوزارات في غضون ستة أشهر. استقال مديره لاحقًا، مشيرًا إلى انخفاض سلطته. اعتبارًا من أوائل عام 2026، لم تتم الموافقة على خطة إعادة إعمار شاملة متعددة السنوات من قبل الحكومة.
خلص مراقب الدولة إلى أن اللجان المهنية أوصت مرارًا بتوحيد الوزارات وتقليل الازدواجية منذ عام 2011، لكن هذه التوصيات لم تُنفذ بسبب القيود السياسية.
دعا إنغلمان الحكومة إلى ضمان أن تسبق التغييرات الهيكلية خطط وتقييمات شاملة، وإلى النظر بجدية في مقترحات الدمج طويلة الأمد. يحذر التقرير من أن أوجه القصور الناجمة عن إعادة تعيين المسؤوليات المتكررة قد تتفاقم بشكل كبير أثناء حالات الطوارئ، عندما يكون الاستقرار الإداري حاسمًا بشكل خاص.